作者：傅碧霄
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在12月10日中国互联网金融创新研究院年会上，中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震教授就“十三五金融规划与互联网金融创新的趋势”发表了主题演讲，对十三五金融规划、互联网金融年发展趋势进行了展望。以下为发言内容：
此前的十二五金融规划是我国家首个金融单项规划，其中提出了很多任务，但没有提到互联网金融。可互联网金融不期而至。让大家有些意外惊喜的同时，又觉得有点失落，甚至是失望，这是参与其中的人感受到的。
所以十三五金融规划对于金融科技或者说信息科技的重视程度肯定远高于十二五。另外，在十三五期间，我们对于地方金融管理体制是寄予厚望的，十二五金融规划希望建立和完善地方金融管理体制，而互联网金融正是在所谓的地方金融领域中像野火般蔓延开来。
十三五要落实对互联网金融的管理，地方金融的管理机构承担着重要责任，然而他们既没有法定依据，也没有法定职能，还没有法定编制，如何让地方金融办、地方金融局承担起责任和职能，是重大的考验。
十三五规划对我国金融国际化、人民币国际化有着很高的期许。我们推动人民币走出去，实现国际化、全球化，由于国际金融环境变了，我们在技术条件上有了更多的支持。
大家也知道当前正在展开一场汇率之争，到底是保外汇储备，还是保汇率指数，都还有着很大的争议。人民币外汇储备急剧减少，特朗普指控中国“操纵汇率”，这些问题都与互联网金融密切相关。
民间金融方面，十二五规划在民间投融资体制上做了很多论述。但我们没有想到在十三五开局之年，民间投融资出现断崖式下跌。今年7月~到9月，国务院专门对有关问题进行调研，并提出了一系列建议，希望能够遏制住这种民间投融资断崖式下跌的情况。
其实，民间投融资已经获得了很好的技术支持，如P2P技术一度令人们热情高涨地参与到民间借贷中来，之后却由于泛亚、易租宝、大大集团等恶性事件，让很多人不敢再参与这种活动。甚至一些互金平台在政策合规的要求下，陆续退出P2P，现在P2P平台总量有所下降。这些都是我们的期望和实际情况发生了重大背离的现象。
面向十三五之时，我们应作何预期？
我们不要认为自己是有绝对理性的，可以完全预知未来。但是我们也要相信，有一些事物已经昭示未来已来。这就要看我们的眼睛盯在哪里，如果我们只是看到纸面上的东西，可能就OUT了，我们把眼睛往地上看一看，有些刚刚冒出新芽可能会在十三五期间迅速长成参天大树。
十三五金融规划，是由央行作为牵头单位，十部委参与进行编制的。过去在金融领域一般是由一行三会主导，而现在有科技部、信息化部、商业部、发改委等这么多部门加入，可见金融的边界在不断扩张。特别是基于十二五民间金融和互联网金融的发展，大家发现一行三会不能解决所有的监管问题。
所以出现了跨部门协作不断增加的现象，去年的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，是央行联合十部委共同发布的。今年国务院办公厅发布的《关于进行互联网金融风险专项整治》文件，参与的部门增加到14个。这说明互联网金融涉及的方面在进一步扩展。
在十三五规划中，我们看到党中央在十八届五中全会提出的一个全新理念——五大新的发展理念，这在金融规划中间也将会有进一步体现。所以，十三五规划将会以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为核心指导思想，并国民经济、社会发展的重要指标，可能会提出一系列新的金融观。
比如在G20会议时，绿色金融得到了广泛传播与