（报告出品方/作者：申万宏源，程翔，傅静涛，王胜）
1.数据要素改革试点总体方案
数字经济涵盖哪些产业？
根据国家统计局在《数字经济及其核心产业统计分类》中对数字经济的定义，数字经济行业主要包括：数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业五大类。
要素市场化改革是此轮数字经济发展的重点
年1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出了8个方面的任务和24项重大举措。对于数据要素，其中主要强调数据开放共享、数据流通交易、规范化数据开发利用、数据安全保护。
数据要素发展三大支持——从顶层设计开始
1、数据产品交易：新成立北京国际数据交易中心，上海数据交易所等；
2、资本市场支持：北交所设立——服务科技服务创新型中小企业。
3、税收政策的支持
可交易数据规则征求意见稿已于年下发。年开始，国家市场监督管理总局、国家标准委逐步下发一系列数据交易标准安全政策法规。例如《信息技术数据交易服务平台交易数据描述》、《信息技术数据交易服务平台通用功能要求》、《信息安全技术数据交易服务安全要求》三项大数据交易国家标准。明确规定四大数据交易过程申请、磋商、实施、结束每一个环节中的控制要求。对于能够交易的数据，或者交易数据前的处理有明确要求。
要素发展——年北京、上海均成立数据交易所
上海按照国家要求在浦东新区设立数据交易所，开展实质化运营，同时支持临港新片区打造国际数据港，建设离岸数据中心。
发布数据产品登记凭证，通过产品登记凭证和数据交易凭证发放实现“一数一码”，可登记、可统计、可普查；发布数据产品说明书实现“数据可阅读”，将抽象数据变为具象产品。上海数据交易所的设立，重点是聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题。北京市政府多部门联合发文：依托北京国际大数据交易所搭建数据交易平台。
上海数据交易所首批产品概览
上海数据交易所成立当天，受理挂牌和完成挂牌的数据产品约个，涉及金融、交通、通信等八大类。包括上海移动有限公司的中移洞察，优刻得的安全屋，上海亿通国际股份的亿通智归类，海尔数字科技的工业数擎，上海第一财经传媒的一财知城发展指数，工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品以及民用海图服务产品等。
首批挂牌20个数据产品
上海数据交易所成立当日完成挂牌20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品。
数据交易所——第一个成交单品
国网“企业电智绘”的数据产品，卖给工商银行。国网对企业用电数据进行脱敏、清洗和深度加工，再经模型与算法，形成综合评估报告，作为银行对企业客户授信前的“背书”或旁证。上海数据交易所成立当日完成挂牌20个涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品。
2.数据安全保护机制——数据分类
关于数据分类——级别越高，越核心
数据分类分级保护制度：按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。
数据流通：（1）使重要数据在满足安全保护要求前提下得到开发利用和安全有序流动（2）非重要的一般数据依法自由流动，充分释放数据价值。
数据分类主要考虑安全性和危害程度
数据分级主要从安全保护的角度，考虑影响对象、影响程度两个要素进行分级；
影响对象：国家安全、公共利益、个人合法权益、组织合法权益四个对象；
影响程度：无危害、轻微危害、一般危害、严重危害。
数据级别越高管理越严格——1/2级能够流通的概率较大
具有公共传播属性，可对外公开发布、转发传播。数据一旦遭到篡改、破坏、泄露可能对个人合法权益、组织合法权益造成轻微危害。2级数据通常在组织内部、关联方共享和使用，相关方授权后可向组织外部共享。数据一旦遭到篡改、破坏、泄露可能对个人合法权益、组织合法权益造成一般危害。3级数据仅能由授权的内部机构或人员访问，如果要将数据共享到外部，需要满足相关条件并获得相关方的授权。数据一旦遭到篡改、破坏、泄露可能组织合法权益造成严重危害，但不会危害国家安全或公共利益。4级数据按照批准的授权列表严格管理，仅能在受控范围内经过严格审批、评估后才可共享或传播。
哪些数据需要分类——以汽车采集数据类型为例
车外数据：通过摄像头、雷达等传感器从汽车外部环境采集的道路、建筑、地形、交通参与者等数据；车外数据：人脸、车牌等车辆流量、物流等。
座舱数据：通过摄像头、红外传感器、指纹传感器、麦克风等传感器从汽车座舱采集的数据等。
运行数据：通过车速传感器、温度传感器、轴转速传感器、压力传感器等从动力系统、底盘系统、车身系统、舒适系统等电子电气系统采集的数据。
位置轨迹数据：基于卫星定位、通信网络等各种方式获取的汽车定位和途经路径相关的数据。
重要数据分类概览
根据《信息安全技术重要数据识别指南》，国家重要数据主要分为经济相关、人口健康、自然资源与环境、科学技术、安全保护、应用服务、政务活动七大类。
3.数据交易——定价估值
当下国内非法数据价格鲜有公开交易报价
渗透数据：所有信息都能够被抓取，包括：用户的身份证号、电话号码、