二十个年头，对于西安这座历史悠久的城市来说，只是弹指一瞬。
自年12月创建以来，西安软件园在“一瞬间”的时间里，实现了自己的飞跃。从软件园到软件新城，从软件外包服务基地到自主创新的示范基地，产值从零开始，直至年超过亿元，正式跻身全国前五之列。
因此，在谈起这20年西安软件园的发展道路时，西安软件园发展中心副主任乔轶男多次向21世纪经济报道记者表示，西安已经走在了一条“快车道”上。“可以说，现在软件新城的发展已经相对成熟了。”她说。
据她介绍，西安软件园已经形成了“一核、一轴、一城”的产业布局，形成了七大优势产业板块。年，西安软件园荣获国家火炬计划软件产业基地(共43家基地参评)综合排名第5名，仅次于北京、深圳、杭州和上海。
从体量上看，西安高新区软件和信息服务业总收入达到亿元，出口14.46亿美元，企业总数达到家，从业人员18万人。世界强企业35家，中国软件百强企业40家，IBM、华为、阿里巴巴、大疆、科大讯飞等纷纷将研发中心放在西安，大公司的聚集效应渐渐凸显。
“作为工信部最早发起成立的软件产业基地，20年来的发展，软件园可与说给当地、国家交上了一份比较满意的答卷。”乔轶男说：“未来，我们要打造数字丝绸之路上的‘首善’之城，让数字产业成为西安的新名片。”
兴城之路
早在二十年前软件园刚刚起步前，麦肯锡做了一份对西安的咨询报告，报告在认定西安为中国当时“二线城市”的基础上，无论是本身的地理位置、产业基础还是人才积累，都具备了软件产业腾飞的基础。
之后，西安市委和市政府认定，软件产业将成为西安市的一个非常重要的突破口，自那之后，沿着这一战略定位持续发展，西安逐步了成为中西部软件产业的高地。
“实际上，在当时大家都认为，人才的优势是发展产业非常重要的基础。”乔轶男说。“现在来看，我们每年有6万IT相关的毕业生可以输送到软件园企业中，再加上本身就有的科技实力，使得软件产业发展有了雄厚的基础。”
在确定自己的优势和底蕴之后，第一个任务就是找准自身发展的方向。最初，西安市政府认定，作为一个离岸的接包方、服务商，结合自己的产业基础和优势，首先打造一个软件外包的服务基地。
“因为西安和日本的渊源，早在年，日本的富士通、NEC等企业就在西安注册，落户软件园，并伴随这软件园一直成长至今。”乔轶男说：“年的时候，实际上对欧美的出口已经超过了对日，同时，西安也提出为本土的一些接包商创造市场机遇。”
彼时，西安共汇集了多家软件及服务外包企业，年产值超过亿元，从业人员突破七万人，每年保持超过30%的增长率。但因面积等方面的限制，许多企业还在园外，软件园迫切需要一个新的发展规划，来确定未来的道路。
就在那时，西安确立了软件新城的规划，总面积14平方公里，年启动建设，西安也逐步从一个软件服务外包基地，成为了自主创新创业的示范基地。
之所以如此多的企业选择在西安发展，这是因为西安有区别于其他所有城市的独特优势，科技研发实力强。“可能很多企业的市场机遇、资本机遇在北京、上海等城市，但如果它想做更深层次的研发，绕不开的一站一定是西安，这方面西安的人才和技术优势，在全国都是非常突出的。”她说。
“资本+服务”成飞跃关键
尽管诸如华为、阿里巴巴、大疆、科大讯飞等公司都把研发的基地放在西安，显而易见的是，20年的发展，西安本土在技术公司方面，并没有诞生出自己的“明星公司”。
但实际上，在21世纪经济报道记者“触摸智造-中国制造业价值发现之旅”走进西安环普国际科技园，走访数家软件及“互联网+智能制造”企业后发现，这里并不缺乏在细分行业中占据龙头的公司，也不缺乏创新的动力和做大做强的欲望。
星展测控就是这样一家公司。
作为中国目前拥有国际领先实力的动中通设备生产商，据副总经理杨博介绍，公司自主SATPRO品牌车船载动中通在民用、军用等领域受到了广泛的赞誉，推动行业在性能提升的情况下成本大幅下降。
所谓“动中通”就是“移动中的卫星地面站通信系统”的简称，保证了车辆、轮船、飞机等移动的载体在运动过程中可实时跟踪卫星等平台，不间断地传递语音、数据、图像等多媒体信息，在航海和航空领域前景广泛。
在和国外品牌的竞争中，星展测控将此前国际公司的成本缩小到不足原来的两成，同时还保持了更高的质量和技术水准，“产品在国内市场保持50%以上的占有率，在和国际品牌的竞争中保持领先。”杨博说。
他向记者坦承，在和国外大公司的竞争中，由于规模的限制，使得在后续服务和数据利用方面，处于劣势，这也是公司未来发展的最大瓶颈。“由于产品使用地点的不确定性，全球各个港口都有可能需要我们的售后服务，对我们的服务能力和公司规模要求很高。”他说。
尽管已经是一家上市公司，随着业务的发展，新三板上募集资金的能力，并不足以支撑公司未来的产能及研发领域的扩张，进而影响公司合同承接能力，对公司业绩快速增长带来负面影响。
除了这类民营高新技术公司以外，西安还存在着大量从国营研究所、企业中改制而来的公司，而这些公司有很多跟军工、航天等产业关系密切。技术密集但缺乏资本意识，使这些公司长期以来活跃在“水下”。
“我们公司的改制将在近期最终完成，之后就正式成为一家股份制公司了。”陕西昕宇表面工程有限公司董事长兼总经理阮建林告诉记者。他的公司前身是机械工业部第十一设计研究院工艺设备研究所，于年独立出来。
十年的发展，这家公司在表面工程装备制造方面独树一帜，后来进军到环保工程领域，其技术大量应用于难度较高的焦化和煤化工行业，成为了这一细分领域的龙头企业。而阮建林的愿望，就是在改制完成之后，顺利走上IPO的道路。
“实际上，西安拥有的独角兽种子企业非常多，如何帮助这些企业，培育它们做大做强，也是我们一直在思考的一个问题。”乔轶男说：“我们觉得投融资是促进企业做大做强的一个重要手段。”
年，西安市的金融业增加值达到.88亿元，居副省级城市第7位，在去年发布的中国金融中心指数排名中，西安金融综合竞争力位居副省级城市第8位。
“我们计划设立一个基金，就是在有可能民间资本看不太懂的时候，就对项目进行投资。”她说：“目前我们也已经聘请了金融和产业顾问帮助我们，就是要在一些优势的项目初期进入，带动民间资本，共同打造西安的‘明星企业’。”
打造“首善区”
在今年年初，西安市委常委、高新区党工委书记、航天基地党工委书记钟洪江在一次动员大会上表示，要“大干，建好首善区”，要把高新区建设成为“创新之城、富强之城、美丽之城、幸福之城、时尚之城”，在这样的目标之下，对于政府人员也提出了新的要求。
在年与环普达成合作协议之后，后者成为西安软件新城第一家世界知名的科技园区开发商，而西安软件新城项目，也是环普在国内的第一个TechCampus科创园项目。双方在初次见面后达成合作的基础，在于对科技园区运营理念的一致——以产业发展为第一核心。
而对于西安软件园来说，20年来这样的理念从未变过。但在一直保持初心的同时，丰富的则是对政府角色和服务定位的更深层次的认知。
“实际上，高新技术发展日新月异，产业服务人员要不断加强自身专业素养的提升，探索搭建一个市场化的体制机制，包括去招聘一些更为专业化的人才等，我们的知识结构需要再调整，才能对企业进行更好的服务。”乔轶男说。
对于企业来说，西安的人才济济，研发氛围和基础扎实；市场前景广阔，作为一带一路的起点城市，拥有非常大的辐射范围。“我们应该做到的，就是提供一个良好的营商环境，再具体，就是资本+服务。”乔轶男说。
“当时华为的任正非就告诉我们的王永康书记，城市规划和城市环境很重要，有了这些，企业自然就会愿意来了。”她表示。
包括交通的便利、政府服务的便捷、城市的洁净等，这些做到了都是在一定程度上减少企业的隐性成本，包括更为宽松的户籍政策在内，整个城市的配套设施和服务要跟上城市的发展节奏，才能在吸引企业之后，更好地留住企业和人才。